8月31日，自治区政协召开“推动城乡低收入群体增收致富”专题协商会。会上，自治区政协主席陈雍说，要深入学习习近平总书记关于共同富裕的重要论述，按照自治区党委部署要求，坚持问题导向，加强部门联动，强化产业支撑，完善联农带农富农机制，建立培训就业全链条服务机制，健全分层分类社会救助体系，加强政策宣导，为低收入群体搭建就业桥梁，让改革发展成果更多更公平惠及困难群众。要发挥政协专门协商机构作用，深入基层一线，走进田间地头，摸清低收入群体增收就业的堵点症结，提出兼具针对性与前瞻性的对策建议，深化委员履职“服务为民”活动，链接资源，聚力解决困难群众急难愁盼问题，以实际行动助力城乡低收入群体增收致富。

　　踏遍城乡访民情 脚下泥土孕育协商底气

　　一份高质量的协商报告，根基藏在一线走访的脚印里。为把专题调研做深做实，在调研筹备阶段，自治区政协社会和法制委员会提前谋篇布局。4月21日，组织政协委员、相关厅局召开工作见面会，沟通工作思路，梳理调研重点；7月3日，组织召开专题协商启动会，自治区发改、教育、民政等8个部门现场通报工作情况，帮助委员吃透政策、知情明政，细化完善调研方案，明确调研方向。各项准备就绪后，7月中旬至8月中旬，专题调研全面铺开，调研组赴银川、石嘴山、吴忠、固原4市8个县（区），走进31个村（社区）、就业服务驿站、零工市场，开展14次访谈，面对面与245名基层干部、小微企业经营者、普通群众交流，听真话、察实情。

　　7月21日至24日，自治区政协社会和法制委员会组织部分自治区政协委员，邀请相关厅局业务骨干组成调研组，由自治区政协副主席陆军带队深入原州区、隆德县、西吉县及红寺堡区，开展“推动城乡低收入群体增收致富”专题协商会议议题调研。调研组深入农户家中，与低收入群众拉家常，详细询问他们的家庭收入、就业情况、看病上学的现实难处。产业基地里，调研组走进淀粉加工企业、肉牛养殖场、中药材帮扶车间、菌菇产业园，了解特色产业如何带动农户和合作社联农带农实际效果，既看产业发展的亮眼成效，也直面产业链条薄弱、抗风险能力不足的现实短板。

　　8月5日至6日，调研组深入银川、石嘴山两市，重点调研社区就业服务驿站、残疾人阳光工厂、灵活就业零工市场。调研组入户走访低收入家庭，实地查看家门口就业项目运行情况，了解救助政策落地的“最后一米”。在惠农区红果子镇惠西社区残疾人之家，委员们近距离查看困难群体帮扶阵地运转情况；走进就业服务站点，细致了解“宁好就业”平台帮扶实效，关注社会救助“一类事一次办”改革落地情况，摸清城市低收入群体、灵活就业人员、残疾人等群体就业增收的堵点。

　　一路走、一路看、一路问。田间地头的产业困境，社区院落的民生期盼，群众口中的急难愁盼问题，都被一一记录。调研组既总结就业帮扶、产业带动、兜底保障的好经验，也不回避产业造血不足、就业渠道不宽、部分群众内生动力不强、家庭刚性支出压力大等现实问题。大量一手素材、鲜活案例，为打磨完善《“推动城乡低收入群体增收致富”协商报告》筑牢坚实根基。

　　协商现场聚智慧 开门建言直击增收痛点

　　8月31日，自治区政协召开“推动城乡低收入群体增收致富”专题协商会，现场气氛务实热烈。

　　会上，自治区政协社会和法制委员会相关负责人就《协商报告（讨论稿）》作起草情况说明，5位来自不同界别、不同岗位的政协委员依次发言。没有空泛套话，大家带着调研一线的所见所闻，立足自身岗位，围绕产业发展、就业赋能、社会救助、社会组织参与、劳动者权益保障等关键议题，谈问题、摆现象、出实招，每条建议都对准现实痛点，力求可落地、能见效。

　　“不少家庭风险抵御能力薄弱，账面收入尚可，但医疗、教育开销大，一旦遭遇疾病、意外变故，极易重新陷入困境；还有部分群众担心务工之后失去低保救助，宁愿在家待业。”自治区政协常委马英直面基层救助的现实难题，建议分类施策，对特殊困难群体筑牢兜底保障，做到应保尽保；对有劳动能力的群众完善就业激励机制，破除“务工失救助”的顾虑，激活群众主动增收的内生动力。她重点推介了石嘴山市社会救助“一类事一次办”改革经验，建议多部门救助事项集成办理，破解群众多头跑、材料重复交的难题。并呼吁加大服务类社会救助力度，落实国家相关文件精神，完善制度和保障资金，推动救助从单纯物质帮扶，转向“物质+服务”综合救助，满足困难群众多样化的现实需求。

　　自治区政协常委刘金星把目光投向数字就业与阻断贫困代际传递。“一边是岗位找不到人，一边是劳动者找不到活，就业信息不对称是现实难题。”他建议，依托现有“宁好就业”服务站，搭建全区低收入群体就业数字平台，整合多部门数据建立“一人一档”就业画像，实现“岗找人”；建设区级数字零工市场，借鉴青铜峡市叶盛镇零工驿站经验，实现线上派单、统一结算，破解零工薪资没有保障的痛点。要织密教育资助网，大力发展职业技工教育，做到扶智又扶志，还要盘活农村集体资产、发展城市社区工坊，拓宽群众财产性收入渠道，补齐家庭抗风险短板。

　　“《协商报告（讨论稿）》整体质量很高，但还可以再深挖一层。”自治区政协委员党春艳来自市场监管部门，以务实严谨的视角为报告完善出谋划策。她直言，《协商报告（讨论稿）》政策数据多、鲜活案例少，现象罗列多、根源剖析不足，部分对策宏观表述偏多。建议补充调研点位一线案例，深挖问题背后制度机制症结，厘清政府、企业、村（社区）各方责任，打通成效、问题、对策的逻辑链条。结合本职工作，她建议为小微个体经营减负，简化审批监管程序，培育乡村特色手工、家政服务产业，帮助更多群众就近创业就业。

　　来自公益一线的自治区政协委员吴金霞，常年扎根基层做帮扶，接触大量困境青少年、困难老人、外来务工人员。她结合公益实践提出，不能只靠政府单打独斗，要充分激活社会组织力量，引入外部公益资源，形成多元帮扶合力。帮扶不能简单“给钱给物”，要推行分层分类施策，针对部分青年就业意愿弱的问题，同步做好技能培训与心理引导。在保障物质生活之外，也要关照老年人精神文化需求，打破户籍壁垒，把外来零散务工人员纳入应急救助范围，兜牢这部分群体的民生底线。

　　自治区政协委员牛小苗聚焦产业风险与劳动者权益保护两个关键点。农民合作社是带动小农户增收的重要载体，但市场波动、自然灾害很容易让农户受损。她建议完善风险补偿金制度，合作社按不低于30%收益提取风险补偿金，专户管理、联合审核；构建“财政+集体+银行+保险”四方共担模式，把风险保障和政策扶持挂钩。直面保洁、绿化岗位大量超龄劳动者工伤维权难的问题，呼吁完善超龄劳动者参保细则，打通参保渠道，让超龄务工群体劳有所得、伤有所保。

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　　会场上，委员们的发言直面现实，相关部门认真倾听记录。产业怎么强、就业怎么稳、救助怎么准、风险怎么防，一个个现实问题在协商中交流碰撞。从乡村产业风险防控到城市灵活就业保障，从物质兜底到扶智扶志，委员们的建言兼顾城乡，覆盖不同困难群体，既有宏观的制度思考，也有微观的实操举措。

　　民之所盼，政之所向。此次专题协商，把群众的心声转化为政协建言，为党委和政府科学决策提供参考。自治区政协将持续做好协商成果转化，让一条条务实建议落地生根，助力更多城乡低收入群体鼓起“钱袋子”，在共同富裕的道路上稳步前行。(记者 韩瑞利)